Public procurement as an environmental policy instrument

Den här kursen riktar sig till dig som är yrkesverksam på upphandlar- eller leverantörssidan, beslutsfattare eller intressent inom privat och offentlig sektor, och studenter inom till exempel ekonomi och juridik som önskar bredda sin kompetensportfölj.  Runt om i världen pekas den offentliga upphandlingen ut som ett politiskt styrmedel inom olika områden. Genom så kallade särskilda hänsyn anses upphandlingen, genom kravställande på leverantörer, kunna skapa incitament till omställning bland både konsumenter och producenter. De särskilda hänsynen omfattar klimat, energi och miljö (brukar benämnas miljö), sociala hänsyn, innovationer, små och medelstora företag, sysselsättning. I kursen behandlas varför styrmedel behövs, kriterier för hur olika styrmedel kan väljas och utvärderas, styrmedlets effekt och effektivitet med ett särskilt fokus på miljöhänsyn i offentlig upphandling som politiskt styrmedel. Kursen behandlar också hur och var i upphandlingsprocessen miljöhänsynen bör och kan tas för att ha effekt. I kursen beaktas genomgående både verksamhetsmässiga- och samhällsekonomiska perspektiv.  Kursen inleds med en kort bakgrundsbeskrivning till framväxten av den offentliga upphandlingen som politiskt styrmedel. Därefter följer en introduktion till offentlig upphandling, dess regelverk och därtill hörande grundläggande samhällsekonomiska begrepp.  Därefter behandlas frågan om varför politiska styrmedel behövs och vilka styrmedelsslag som finns att välja mellan. Denna del inkluderar kriterier för val och utvärdering av styrmedels effekt och effektivitet. Kursens huvudsakliga fokus tillägnas miljöhänsyn i offentlig upphandling och hur upphandlingsprocessen fungerar som styrmedel. Vilka marknadsmässiga villkor måste gälla för att upphandlingen ska fungera som ett effektivt styrmedel och ha effekt på uppsatta miljömål? Vilka är de verksamhetsmässiga faktorerna som kan påverka implementering av miljöhänsyn i offentlig upphandling? Utifrån upphandlingsprocessens tre faser så som de definieras av Upphandlingsmyndigheten: förberedelse, genomförande av själva upphandlingen, och realiseringen av kontraktet (leverans) behandlas var och hur miljöhänsyn bör tas för att skapa incitament till mer hållbar produktion. Med utgångspunkt i dessa tre faser behandlas olika strategiska verktyg för miljöhänsyn inom ramen för upphandlingsprocessen, och verksamhetsmässiga och samhällsekonomiska överväganden i relation till dessa verktyg.